对事关重大、又决不可操之过急的土地改革，国家的态度是“谨慎”。李克强总理在政府工作报告中认为，前进农业现代化，改革是关键。作好土地确权注册颁证工作，谨慎积极开展农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制…　　对事关重大、又决不可操之过急的土地改革，国家的态度是“谨慎”。

　　李克强总理在政府工作报告中认为，前进农业现代化，改革是关键。作好土地确权注册颁证工作，谨慎积极开展农村土地征税、集体经营性建设用地入市、宅基地制度、集体产权制度等改革试点。　　怎样做“谨慎”?　　全国政协常委、中央农村工作领导小组副组长兼任办公室主任陈锡文回应，目前为农民授予了约3.4亿亩的土地承包经营权证，土地流转也在加快。

“当前要防止随意瓜分。”他回应，如果通过行政手段强迫实行土地改革，或许上是褫夺农民的权利。　　无法所求的土地权利，被称作“农村深渊的资本”。

有人指出，农民几乎可以利用这一权利，交换条件更好的就业机会、发展空间和更高的收益。　　全国政协委员、农工党湖南省委副主委郭晋云明确提出，目前土地流转，尤其在偏远地区面对土地确权没做到，土地流转操作者不规范。“土地是农民的命根子，土地确权没做到，农民没获得‘白本本’，心里一直悬着，担忧一旦光阴过来，利益受到伤害，许多地方，农民宁愿抛荒，也不愿光阴。一些土地没确权，时间宽了，更容易导致土地边界权属不明，利益未知，在土地流转中更容易构成较多对立，给光阴带给艰难。

”　　他建议，抓住作好农村土地确权、注册、颁证工作，制订土地流转的希望和反对政策。　　“深渊的资本”正在渐渐苏醒。有人担忧，资本上山下乡不会是一把双刃剑，可能会导致新一轮“跑马圈地”。　　全国人大代表、宁波农科院院长马荣荣明确提出，要为农村土地流转设置技术门槛，让农村土地总承包权、经营权落在有一定技能和经验的能人手中，让农业用地规模经营更加有效率，为人民群众获取足量的优质农产品。

　　“一些地方土地总承包面积较少则500亩，多则1000亩，经营权往往由借钱多少要求，而不是依赖经营管理水平，导致农业用地经营粗犷。”马荣荣回应，农村土地总承包经营权光阴周期过短，总承包农户土地经营的短期行为、土地掠夺式经营现象普遍存在。“这类现象不扫除，要构建农业现代化，使农业用地规模经营更加有效率，不能是一种空话。”　　他建议，土地经营权承包者必需有一定资质，要必要掌控承包者的经营规模，新的辨别审议各类作物的有助于规模经营标准。

要缩短土地经营权的光阴周期，从目前的一年光阴一次缩短到5年至10年光阴一次，提升土地经营权总承包农户维护和提高农田设施、减少土地物化投放的积极性。　　陈锡文回应，三中全会之后，农民可以依法强迫有偿地光阴土地。

“农民光阴土地一定有自己的考虑到，如果他实在农民工经商有更佳的收益，不愿把土地流转给别人，那没问题。如果他没更佳的收益，政府强迫他光阴，或许就褫夺了他的权利。

”　　“如果拔苗助长，反而效果不欠佳。”陈锡文特别强调，土地流转的速度，应当随着工业化、城镇化急剧前进，在法律维护和适当的政策下，让农民自己去做到自由选择。

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